Байден відкритий до полегшення членства України в НАТО
Президент Джо Байден "відкритий" для усунення великої перешкоди на шляху до членства України в НАТО після війни, навіть якщо в плані не вказано, коли Київ приєднається до альянсу.
За словами двох американських чиновників, Байден вітав би скасування Плану дій щодо членства (ПДЧ) для вступу України до військового альянсу. ПДЧ вимагає від країни-кандидата проведення військових і демократичних реформ за порадою і допомогою НАТО до того, як буде прийнято рішення про членство в Альянсі. Якщо зняти цю вимогу, Україні все одно доведеться здійснити певні демократичні зміни, але члени альянсу можуть у будь-який момент після цього одностайно прийняти Київ до свого клубу.
Цього тижня Байден обговорив цю ідею з Генеральним секретарем НАТО Єнсом Столтенбергом, який негласно висунув цю пропозицію, у Вашингтоні. Президент чітко дав зрозуміти, що він "відкритий" до цієї ідеї, якщо союзники підтримають план, повідомив високопоставлений американський чиновник, який побажав залишитися анонімним, щоб обговорити цю делікатну розмову. Офіційне оголошення про скасування вимоги щодо ПДЧ, найімовірніше, буде зроблено на липневому саміті НАТО у Вільнюсі, Литва.
"Ми працюємо з нашими союзниками по НАТО над цим компромісним підходом, щоб визначити, чи зможемо ми досягти консенсусу", - сказав високопосадовець. "Ми прагнемо знайти спільну мову щодо формулювань, які підтримують відданість НАТО трансатлантичній інтеграції України".
Для того, щоб план рухався вперед, "Альянс повинен погодитися з ним".
Цього тижня Столтенберг заявив в інтерв'ю USA Today, що не бачить "жодного сенсу" у проведенні саміту без чіткого "сигналу" про те, що Україна врешті-решт стане членом НАТО. Про зацікавленість адміністрації Байдена в цьому плані вперше повідомила газета Washington Post.
Іво Далдер, посол США в НАТО з 2009 по 2013 рік, назвав ідею скасування ПДЧ "значним" кроком. "Це дійсно означає, що ви можете набагато швидше дістатися до процесу членства, - сказав він. "Це говорить українцям, що вони рухаються ближче".
Процес може тривати роками. Північна Македонія, яка приєдналася до Альянсу в 2020 році, приєдналася до ПДЧ у 1999 році, коли країна мала іншу офіційну назву - Республіка Македонія.
Україна прагнула членства в НАТО у 2008 році. Але Росія відкрито виступала проти цієї ідеї, і ця позиція змусила союзників, таких як Франція і Німеччина, нервувати з приводу прописання в ПДЧ кроків, які Україна і Грузія мали б здійснити для вступу до Альянсу. Це стало б сигналом для Москви, що зрештою ці колишні радянські країни стануть частиною західного військового блоку, проти якого вона виступає.
Компромісне рішення Альянсу, закріплене в Декларації Бухарестського саміту НАТО, полягало в тому, що обом країнам не вказуватимуть, якою має бути їхня конкретна ПДЧ, але вони колись стануть членами Альянсу. Через чотири місяці після цього Росія все ще вторглася в Грузію. Рух України до членства було призупинено в 2010 році після того, як президентом України став Віктор Янукович, який не бачив необхідності в подальшій інтеграції з НАТО.
Один з радників українського уряду сказав, що питання ПДЧ стало "токсичним" для декого на східному фронті НАТО, хто виступає за швидке прийняття України до альянсу через різні стандарти, що застосовуються до різних потенційних членів альянсу. Радник зазначив, що українська армія швидко модернізувалася до стандартів НАТО, в той час як деякі демократичні реформи були відкладені на задній план через війну.
Останньому члену НАТО, Фінляндії, було дозволено приєднатися до Альянсу цього року без наявності ПДЧ. Швеція отримає такий самий статус, як і Фінляндія, але вона все ще чекає на згоду Туреччини та Угорщини на вступ.
"Україна так само готова з військової точки зору, як Фінляндія і Швеція", - заявив Курт Волкер, спеціальний представник США з питань України в адміністрації Трампа. Він також запропонував НАТО додати до своєї пропозиції "політичний вступ", який покаже, що Альянс "більш налаштований на майбутнє" і вірить у те, що Україна врешті-решт стане державою-членом. "Вони могли б підтвердити, що переглянуть шлях України під час саміту у Вашингтоні наступного року", - сказав він.
Залучення України під парасольку НАТО є "єдиним логічним рішенням", сказав один європейський дипломат, додавши, що тим часом Європа і США повинні "надати Україні чіткі гарантії безпеки з боку НАТО. Це важливо для майбутнього європейської безпеки".
На неформальній зустрічі міністрів закордонних справ країн-членів НАТО 31 травня і 1 червня союзники перевірили, як вони ставляться один до одного щодо пропозиції про надання Україні ПДЧ, зазначив Даалдер. Дипломати також розглянули можливість наблизити Україну до альянсу шляхом перетворення існуючої Комісії Україна-НАТО на Раду, що дозволить Києву скликати офіційні зустрічі з членами Альянсу.
Президент України Володимир Зеленський висловив сподівання, що його країна отримає як гарантії безпеки, так і чіткий, швидкий шлях до членства в НАТО під час саміту у Вільнюсі наступного місяця. План Столтенберга, підтриманий Байденом, не відповідає цьому бажанню, але покращує шанси України на вступ після війни.
Ця пропозиція також є компромісом. Деякі члени Альянсу, особливо у Східній Європі, хочуть, щоб Україна стала членом НАТО якнайшвидше, навіть з російськими військами всередині країни і ракетами, що вражають цивільні об'єкти. Інші побоюються, що швидке прийняття України ще більше загострить напружені відносини з Росією, водночас приймаючи члена, який страждає від корупції та інших антидемократичних проблем.
Крім того, стаття 5 НАТО зобов'язує союзників стати на захист члена Альянсу, який зазнав нападу. Прийняття України до клубу зараз фактично означає, що НАТО вступить у війну з Росією.
"Я думаю, що союзники зараз згодні з тим, що належне запрошення малоймовірне, поки вони беруть участь у повномасштабній війні", - заявила минулого тижня в інтерв'ю виданню POLITICO нинішній посол США в НАТО Джуліанна Сміт.
Далдер вважає, що цей план може спрацювати, тому що "це не запрошення до членства і не часові рамки", але "він усуває перешкоду".
Доля Столтенберга, чиє перебування на посаді вже тричі продовжувалося, висить над зустрічами союзників у Брюсселі цього тижня і самітом наступного місяця. Жоден з головних кандидатів - прем'єр-міністр Данії Метте Фредеріксен, міністр оборони Великої Британії Бен Воллес або прем'єр-міністр Естонії Кая Каллас - не зміг домогтися консенсусу щодо своєї кандидатури.
Столтенберг готовий залишитися на своїй посаді, щоб забезпечити спадкоємність, оскільки війна в Україні триває вже другий рік, але він стурбований тим, що може виявитися запасним варіантом, якщо серед 31 члена НАТО не буде широкого консенсусу щодо того, хто повинен взяти кермо влади в свої руки.
